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外资巨头光顾本土企业心焦管制玻璃瓶

1月11日，互道"新年好"之后，国内部分管制玻璃瓶生产企业便忧心忡忡地相聚一堂。在由中国医药包装协会组织的"管制玻璃瓶行业发展研讨会"上，大家关注的惟一话题就是：德国房产咨询肖特公司即将在苏州建管制玻璃瓶生产厂---狼来了，我们该怎么办？

肖特管制瓶进军中国

去年10月，来自德国总部的肖特集团医药包装业务部在上海宣布，该公司已经在中国苏州开始兴建新的生产基地，以制造中国医药业使用的安瓿瓶和西林瓶，计划于2006年7月投产。但是，一直使用肖特玻璃管材料的众多国内企业却是在11月中旬才得知这一消息，而肖特把其原设在印尼的管制瓶生产厂搬迁到中国，引进40～60台设备的传闻则更让本土企业深感不安。

或许意料到会遭到中国企业的反对，肖特方面对具体投资情况极为保密，甚至有意对其在中国惟一的玻璃管代理商隐瞒了投资一事。"2005年10月份有客户向我投诉，说肖特要在苏州做瓶。我多次向肖特总部询问，但总部均予以否认。11月中旬大家获悉此事后，客户便对我产生了很大的误会。在我一再投诉下，肖特公司有关部门负责人谢彼得才于12月7日给我发来了一份简单函件。"肖特玻璃管中国总代理邵懋嘉先生觉得肖特公司的举动让其很被动地陷入此事。他表示，在肖特公司，玻璃管和玻璃瓶是分开经营的，玻璃瓶生产进入中国可能会影响到本土企业的利益，而本土企业正是邵的客户，这或许也是肖特公司对其隐瞒此事的原因所在。邵懋嘉表示："原来听公司方面说过，来自印尼生产厂的管制瓶在中国销得不错。"

但有知情人士却告诉，来自印尼生产厂的肖特管制瓶近年来在中国市场表现不佳，销售刷子连年下降，目前年销量不足2000万支。该厂产品在中国的代理商虽频频换人，终无力回天。中国日益增长的市场需求、生产的低成本抹平机优势促使肖特公司最终决定把印尼工厂搬迁到中国。据知情人士透露，目前肖特公司在苏州有两台设备已开始调试运行。新的生产基地将隶属于2002年在苏州成立的肖特玻璃科技（苏州）有限公司，原定引进40~60台德国进口设备，以生产1~50毫升玻璃瓶，包括注射剂西林瓶、螺口瓶以及1~30毫升安瓿瓶等。

肖特公司负责医药包装的亚洲销售总监满利夏曾表示，肖特将成为首家在中国设立生产基地的玻璃制医药初包装产品跨国制造商，新工厂将作为一个新的发展平台，帮助公司争取更多客户，以开拓中国市场。满利夏强调："在中国建厂可以使公司更贴近客户，更及时地对本土市场做出反应。中国是一个非常具有吸引力的市场。"

对于肖特公司的举动，济南力诺玻璃制品有限公司负责人认为："近年来，我国医药市场发展很快。国外药厂相继进入及全行业强制实行GMP认证拉动了医药包装材料业的发展，很多国外药品包装材料企业纷纷抢滩中国市场。"中国医药包装协会秘书长蔡弘也证实，近年来许多知名跨国医药包装企业陆续到该协会了解有关投资中国事宜。中国医药包装协会玻璃容器专业委员会常务理事马继祥表示："肖特对中国市场觊觎已久，并进行了长期的调研活动，如收集国内企业的管材用量信息，参观考察企业，并经常出现在我国的原料药交易会上。"据江苏丹阳双峰玻璃厂董事长巢杏松介绍，肖特公司频繁与使用其管材的国内制瓶厂交流，对中国市场的情况甚至比国内企业了解得还要全面。有业内人士分析认为，肖特此举可以起到一箭双雕的作用：分享玻璃瓶市场的蛋糕并逐步收回玻璃管的代理权。

本土企业集体说"不"

近年来，随着我国制药行业的快速发展，药厂对药品包装的需求越来越大，要求也越来越高。尤其是新药和出口药想要把白色塑料袋、黄色包装箱转化为看不见的森林品、"三资"厂的高档药品，如注射剂、冻干粉针及对耐酸耐碱有特定要求的药品，耐水Ⅰ类的玻璃小瓶的用量呈逐年上升趋势。在此前提下，我国医药包材业也发展迅猛，投资加大，技术水平不断提高。

但在我国市场经济不甚成熟的情况下，投资热情一旦超过实际需求，便会出现产能过剩。管制玻璃瓶产业即如此。根据有关统计，目前我国每年用于冻干、粉针、水针、口服液等剂型的各类管制瓶数量大约在300亿支左右。马继祥表示："据不完全统计，目前国内企业的年生产量已达到市场用量的160%，远远超过市场需求。"几乎所有的厂家都难以开足马力生产，设备闲置率达30%左右。产能过剩的日子很不好过。成都平原药业包装有限公司董事长李思说抱怨道："这些年能源价格一直上涨，而作为能源依赖性的管制玻璃瓶产业的产品价格却一路下滑，企业发展困难重重。"

在这种状况下，肖特准备直入中国市场，其优势不言而喻：首先，材料源自其公司同一系统，成本比国内企业低；其次，作为外商投资企业，可以享受地方政府的税收优惠政策；第三，长期以来，国内企业多从肖特进口玻璃管加工成瓶赚取利润，并向药厂宣称"我们用的是世界上最好的肖特管材"，无意中为肖特做了大量品牌宣传工作。

"40台到60台设备是什么概念？其单台设备产能是国内企业同规格设备的3～5倍。以2毫升瓶为例，假设国内单台设备产能为70万支的话，肖特的产能就是210万～350万支。40台设备相当于我们200台的设备。"马继祥解释道。不过更令他担忧的是，如果高端市场需求不足的话，肖特将把国内企业挤到低端市场。而如果肖特将来再在中国建玻璃窑炉的话，民族产业有可能全线崩溃。

如今，把肖特挡在门外已成为本土企业共同的心愿，不过成功的把握不大。很多企业希望，万一不能阻止肖特进入，那么，双方通过协商，使肖特在原材料供应上做到内外价格一致、管制瓶价格不低于国内市场同类产品价格、产品有相当数量返销国外，则尚有实现双赢的可能。

引进外资应重质量

据了解，我国管制玻璃瓶业经过20多年的发展，在产品技术方面已日臻成熟。目前，本土企业能自主生产玻璃膨胀系数为3.3～9.0的管制瓶国内。在管材方面，除5.0外，其他膨胀系数的材质均能满足供应，而且也开始走向国际市场。如北京玻璃仪器厂的7.0管材已通过美国FDA认证，而力诺的管材也有40%通过出口国外。虽然目前5.0甲级安瓶料尚需进口，但国内需求量极其有限。来自力诺的消息称，该公司引进国外先进的5.0管材制造技术，设计产能为4000吨的甲级料将于今年6月正式投产，而国内目前对甲级料的需求仅为2500吨。华北制药股份有限公司玻璃分公司副总经理卜小勇表示："只要有资金购买国外先进设备，国内企业一样能生产技术难度较高的高品质卡式瓶。"不过据卜介绍，肖特公司有关人员透露，苏州基地无意与中国企业进行技术交流或转让。

"不带来新技术，不促进本土企业技术提升，引进这样的外资进入有何意义？"国内药用管制玻璃瓶业准备对外资说"不"。蔡弘强调："不少国内企业在外资冲击下已在市场上失去了话语权。我们引进外资的意义是什么？应该引进什么样的外资？该如何保护国内企业的利益？医药包材行业虽然是个不大的行业，但它遇到的问题却具普遍意义。这应该引起有关政府部门的注意。"

国家工商总局首次对跨国公司在华限制竞争行为调查报告显示，至2003年8月，我国累计批准外商投资企业449926家，协议投资金额8956亿美元，实际利用外资4846亿美元。很多跨国公司在市场竞争中占有明显优势，有的甚至处于绝对垄断地位，从而限制了正常的市场竞争，对我国部分民族产业产生了极大的影响。而《中国沿海地区外资加工贸易模式与本土产业升级：苏州地区的案例研究》报告表明，外资的引进尽管在经济发展初期能迅速推动当地产业结构的演进，但也极易导致当地产业结构高度失衡，形成外资挤压性的二元化发展格局，在这一过程中，外资的技术外溢效在玻璃化温度或高于玻璃化温度时应并不十分明显。

为此，中国医药包装协会专门请教国家工商总局、商务部公平贸易局等有关部委专家。国家工商总局市场规范管理司原司长、中国世界贸易组织研究会常务理事张经表示，"入世绝不意味着新成员国必须彻底放开自己的国内市场。自上世纪80年代以来，一些发达国家开始有计划地将原设在本国的能源消耗多、污染严重或"三低"（加工率低、劳动附加值低、科技含量低）制造业向发展中国家转移。有些地方政府把`开放`理解为`放开`，一味强调引进外资，只重数量不重质量，也不顾其对本土企业的冲击，这应该引起足够的注意。"

作为一种能源消耗性产业，在国内产能过剩、技术相对成熟的情况下，国家是否应该允许其进入已经成为业内关注的焦点。"甲级料市场已经饱和了，国家应该统一平衡，不能无序引进了。同时表面镀硬铬抛光希望有关部门能加大对本土企业的技术扶持力度，发展国内高端产品和技术"---这已成为众多本土企业的心里话。山雨欲来风满楼。张经对此提出了自己的建议：协会应尽快统计行业信息，以有力数据形成有关对抗性报告，向国家商务部、国家食品药品监督管理局、国家发改委等有关部门汇报，并及时与地方政府和肖特公司进行沟通。

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